立冬刚过，温暖还在。在惠南镇民乐城建欣苑健身器械旁，阿姨爷叔们坐在崭新的弧形座椅上，谈起了这一年来小区里“微变化”：楼栋之间的空地上建起电动车棚，老旧的公共座椅得到翻新，车库到家门口的“最后一公里”也多了小推车的帮忙……

　　实行票决制20年后的惠南镇，在深化和发展全过程人民民主上又迈出了新的步伐。作为人大代表票决民生实事项目的有益补充，惠南持续将实事项目触角进一步延伸到集成的“神经末梢”，探索实施社区民生微实事立办制，让群众身边的“小确幸”快速实现。

　　“微实事”触发新思路

　　惠南镇建欣苑小区内的居民主要是来源于黄浦区、杨浦区的纯动迁安置人员，老年人居多，不少居民还保留着“老习惯”：喜欢在楼下找个地方歇一歇、唠唠家常。但小区内原有休闲设施大多存在掉漆、木板断裂等现象，很多无法满足居民的需求。

　　听到居民们的抱怨后，作为镇人大代表的居民区党总支书记杜小燕即刻安排人员对小区内休闲长椅点位进行排摸及破损统计，第一时间召开了专题议事会，面对面了解居民的需求。会后，在社区人大代表联络站的协调下，列入了社区的民生微实事项目“微改造”项目。社区协同物业进行踩点、实地查看，调研挖掘可利用的区域，合理规划空间。经过努力，形成了实施方案，为广泛征询居民意见，实施方案在小区内进行公开公示，两个月后，20把休闲长椅在建欣苑各个角落“安家落户”。

　　来自杨浦的动迁居民葛金发提及小区加建的电动车棚连连赞赏，“以前在市区老小区，楼下零星的几个电动车充电口根本满足不了需求，出门买个菜，回来跑遍了小怎么用手机赚钱区都找不到充电的地方。现在好了，不仅充电棚又多又大，充电口更是‘标配’，以后再也不用担心无处充电了。”

　　简化事前程序、抓好事中管理、强化事后监督，惠南镇在“实事项目人大代表票决制”之外，探索了“群众点单、政府立办、社会监督”的民生微实事快速办理机制新路子。

　　“立办制”推动速实现

　　社区民生“微实事”项目具有“切口小、资金少、门槛低、见效快”的特点。惠南镇人大通过“公众号推文+居村宣传”两种方式，在公众号开设民生实事项目线上征集窗口。收集汇总相关建议，将相关意见建议分发给各联系点网格对应的人大代表，由代表核实，在进行充分调研并听取群众意见的基础上，对问题属实的建议，按照轻重缓急进行初步筛选，交由人大代表联系点处理，并全程跟踪处理结果。

　　社区人大代表联络站每1-2个月召集人员，对代表核实的项目建议、居村上报的群众建议进行研究。通过“人人议事厅”进一步发挥人大职能作用，将收集到的“群众建议”转为“微实事建议”。构建“分级分层推进”制度。将微实事项目与各单位、各部门的职能范畴一一对应，符合条件的进行转化，重大问题上报入库，属于其他事项的转交处理。

　　建平城东小学周边道路的变迁，正是这一过程的生动例子。这里道路曾年久失修、坑洼不平，给周边居怎么用手机赚钱民和学生带来诸多不便。东城人大代表联络站积极协调属地居委，组织志愿者进行文明疏导，并收集材料上报。随后，联络站多次组织人员查看现场，联合多方开展听证会、协调会，不断深化优化道路整改方案。最终，将此列入“社区民生微实事”项目清单，并实施道路“白改黑”提升改造工程。如今，这条道路已焕然一新，不仅通行条件显著改善，还成为了连接民心、传递幸福的桥梁。

　　今年，惠南镇人大对这些“微改造”方式也赋予了新的名字：立办制，顾名思义就是快交、快办、快结。自社区民生微实事立办制实施以来，一般群众意见从收集到成为社区微实事需要两三个月，最终半年内即可得到解决或收到妥善回音，决策快、实施快、验收快。截至今年9月，惠南镇5个镇管社区，推进民生微实事56项，已完成31项。

　　即使在实事项目已锁定的大背景下，身边的“小确幸”依然能够得以实现。惠南镇将继续秉持以人民为中心的发展理念，从“小”处着手，在“微”处落笔，不断完善和优化社区民生微实事立办制，并积极借鉴和推广成功经验，共绘人民城市建设的美好蓝图。

　　新民晚报记者 宋宁华